6月11日，南京市规划和自然资源局公开发布2022年第二批次国有建设用地集中出让公告，推出44幅、超200公顷住宅用地，起拍总额超700亿元。该批地块将于7月12日上午开始网上竞价出让。此次土拍的44幅地中，有13幅未设毛坯限价，还有多个区域的限价有所上调。

13幅地块未设毛坯限价

二批次土拍公告所出让地块分布于玄武区、秦淮区、建邺区、栖霞区、雨花台区、江北新区、江宁区、浦口区以及溧水区，涉及河西新城、南部新城、江北新区、城中、城东、城南、仙林大学城、燕子矶、江宁百家湖、浦口城南中心等片区，板桥新城、桥林新城、禄口新城等多个新城以及溧水副城。记者注意到，其中31幅地块是继续实行毛坯限价政策，有13幅地块实行“差异化定价”，不设毛坯定价。不过，南京市规划和自然资源局相关负责人在和记者沟通时表示，不设毛坯定价不是任由房企随意定价，而是房企在完成开发后向有关部门报备审核，根据当时的市场情况和产品情况来定价。

该负责人表示，这13幅差异化定价地块或具备良好的自然人文景观资源，或具备完善的公共基础配套条件，能够满足居民差异化住房需求。差异化定价，对于改变房地产市场“快进快出”的现状，有效提高开发质量，化解矛盾，鼓励开发企业加大投入提供差异化产品，支持合理的改善性住房需求，促进房地产市场的持续健康发展，具有一定的意义。

记者注意到，这13幅宅地块分布在大校场、河西南、燕子矶老镇、仙林湖、板桥、麒麟、江宁开发区、江北核心区以及溧水等区域，并不是集中在一些一直处于市场热点的地区。

多地毛坯限价提升

二次土拍的44幅地块中，中心城区的地块占了大部分。对此，市规划和自然资源局相关负责人解释，现阶段南京中心城区内，人口、经济、产业及城市功能的集聚日趋显著，住宅需求随之日益提升。而中心城区内仍普遍存在未开发的边角地、插花地，这些未开发土地的布局相对分散，严重制约了城市的发展和功能品质的提升，也是中心城区内压箱底的待开发资源之一。通过土地整理，在二批次住宅用地集中出让中加大中心城区内土地投放，来填平补齐城市功能，提升完善的城市面貌形象，进一步完善中心城区的职住平衡。

可能是因为地块集中在中心城区，有不少宅地的毛坯限价有所提升，河西中宅地的毛坯限价达到55000元/㎡；大校场毛坯限价从45800元/㎡涨到48000元/㎡，涨了2200元/㎡；河西南毛坯限价从46350元/㎡涨到48000元/㎡，涨了1650元/㎡；仙林湖毛坯限价从34000元/㎡涨到39000元/㎡，涨了5000元/㎡；还有江北城南中心、雨山路等处的地块，最高限价也都有上涨。

市规划和自然资源局相关负责人表示，根据在编的南京市国土空间总体规划，到2035年城市发展规模预测：一是全市常住人口将达到1300万人，城镇人口1200万人，城镇化水平将达到92%。二是经济总量将达到3.4万亿—3.6万亿元，人均GDP由2020年的15.9万元将提升至2035年的26.9万元；地均GDP由现状8.3亿元/平方千米提高到16亿元/平方千米。三是规划建设用地总量为2380平方千米，2030年后将不再新增建设用地指标。从“人口—经济—建设用地—住房”相互匹配发展来看，南京在经济总量、人口增加及就业岗位的提供上，仍有很大的提升空间，住房需求也较大。

住宅用地内商业办公比重降低

今年二次土拍和前几次相比，出让宅地的商业配套比较少。市规划和自然资源局相关负责人表示，这次土拍在市场调研的基础上，优化了住宅用地内配建的商业办公比重。通过对商业及办公的用地总量、空间分布与服务类型等分析，减少商业及办公的供应量，有利于加快消化存量，也有利于降低房地产企业的持有成本与时间成本。还要看到，随着全市“市级—副市级—地区级—居住社区级—基层社区级”五级公共服务设施体系建设的不断完善，基本公共服务覆盖水平不断提高。除此之外，“15分钟生活圈”相关居住街坊层级的生活性服务功能，已有效支撑了城市服务，提升了城市宜居水平。在城市一般地区尤其是居住用地内减少商业、办公用地的配置，符合城市发展的规律，符合城市居民的需求，有效解决住宅用地内商业尤其是餐饮等易对市民居住环境品质造成负面影响的问题。