“老旧小区改造，我们当然支持，这项惠民政策确实改到了点子上，让老百姓得到了好处，解决了我们的后顾之忧。”在盐城市亭湖区万户新村小区，居民你一言我一语感慨如今生活环境的改变，他们或在健身器材上锻炼身体，或坐在长廊内聊天，一派其乐融融的景象。

11月24日，全省城镇老旧小区改造暨物业管理现场推进会观摩盐城市亭湖区德惠尚书房东苑物业、万户新村老旧小区改造和盐都区前进合心花苑老旧小区改造、盐南高新区新河商业街组团片区改造项目现场，对盐城市老旧小区改造工作取得的成绩给予高度评价。

近年来，盐城市以“绣花功夫”系统化推进老旧小区改造，长效化开展物业小区治理，精细化提供优质服务，以真心换群众舒心，以实干换小区新颜。2019年以来，全市共改造城镇老旧小区412个、1723.8万平方米，直接惠及居民15.889万户，29个项目被评为“省级宜居示范区”，人民群众获得感、幸福感、安全感切实增强。

政策配套，系统推进

市委、市政府高度重视老旧小区改造工作，作为每年为民办实事项目，并纳入市对县（市、区）高质量考核体系，市领导多次专题会办研究、现场督办指导，做细做实惠民“文章”。

加强政策设计，健全制度体系，及时制定出台“实施方案+N”配套文件，在方案指引基础上，明确老旧小区改造任务清单和改造标准、验收办法、增设电梯办法、通信和广电基础设施改造等实施内容和技术规范。2019年以来，全市通过住宅专项维修资金、小区公共收益等方式累计筹集资金1173万元，市场化融资包括通信、广电、供电等渠道争取资金1.86亿元，吸纳专业公司承包养老托育、停车、便民市场、充电桩等盈利性项目筹措资金6720万元。市级财政落实老旧小区改造奖补政策，累计投入专项资金3.1亿元。

成立专项督导组，每月开展“拉网式”督查指导，倒逼项目落地、进度落实、质量落细。压紧压实物业管理属地街镇、社区责任，将小区管理纳入社区治理工作范畴。强化联动监管执法，会同城管、公安等部门开展执法查处进小区行动，着力解决占用消防通道、飞线充电、违章搭建等突出问题，共同守护群众美好家园。

问需于民，百姓点单

聚焦“改什么”“怎么改”，区、街道、社区通过座谈走访、入户调研，设置623个意见箱，发放调查问卷75900份，问需于民、问计于民、问效于民，着力补短板、强弱项、创特色，不断焕发老旧小区生机和魅力。

针对老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村等位置相邻、邻里相望、配套相关、文化相通、习性相近等实际，盐城市打破传统零星改造的方法路子，按照多点改造、联点成片、带动全局的改造思路，统筹推进老旧小区成片改造，精心塑造“共同缔造”样板，以点带面促进城市面貌整体提升。

建设居民活动中心104处，增设养老配套用房564间、1.6万平方米；回租、统租、改造小区闲置用房183间，用于老年人日间照料中心建设；新建集中充电棚488个、安装电瓶车充电桩5647组，配建带充电桩汽车停车位309个，完成电梯加装179部，改造雨污管网850公里……近年来，盐城市对标对表宜居示范建设标准，查漏补缺、内外同改、软硬兼施，加快促进老旧小区配套功能“换代升级”。

盐南高新区新河商业街以打造老旧小区、街区、商业片区“三区合一”示范区为目标，充分结合商业区原有的多种文化和背景下的城市旧空间，整体规划小区改造、重新布局街区空间、创新融合商业业态，实现共治、共享、共管，真正让老旧小区“脱胎换颜”。亭湖区万户新村小区改造项目使“脏乱差”、配套不足面貌彻底改变，广大群众乐享“最老小区、最新生活”。

多元管理，巩固成果

对改造后老旧小区，结合原有管理模式，择优确定市场化、业主自治、街道社区托底等长效物业管理模式。

市住建局负责人介绍：“原为市场化物业管理、业主自管、单位管理的老旧小区，管理到位、居民满意度较高的，维持原有管理模式；原为街道社区托底管理或无人管理的老旧小区，引导居民自主选择专业化物业管理或业主自治等模式，满足保洁、保绿、秩序维护等基本服务需求。”

持续打造“盐阜铁军红心物业”党建品牌，推进物业企业党组织“应建尽建”，2021年10月实现全市物业企业党的组织和党建工作全覆盖。围绕“组织延伸到一线、矛盾化解到一线、服务基层到一线”，打造“红色堡垒、红色家园、红色管家”，近两年会同市委“两新”工委评选出“红色堡垒”27个、“红色家园”15个、“红色管家”42名。大力开展“红色物业”示范点创建，2021年共培塑省级示范点13个、市级示范点32个、县级示范点79个，省级示范点数量位列全省第二。

在改造过程中，盐城市通过“面子”和“里子”一起改，把老旧小区改造工程打造成凝聚党心民心的精品工程、阳光工程。“老旧小区改造我们不仅要锦上添花，更要实实在在去雪中送炭，要让老百姓高兴满意，让他们觉得这是一个暖心的工程。”市住建局相关负责人说。（吴军中 记者 安瑞倩）