浙江省自然资源厅网站15日发布《关于深化“总对总”多跨协同 推进二手房“带押过户”登记服务新模式的通知(征求意见稿)》(下称《意见稿》)，征求意见截止时间为11月24日。其中提出，推动二手房“带押过户”落地实施，加快完善相关配套政策。

据介绍，《意见稿》由浙江省自然资源厅联合浙江省银保监局、宁波银保监局和浙江省司法厅起草，意在充分保障抵押不动产依法转让，进一步优化营商环境，降低二手房交易双方资金及时间成本，提高交易登记安全性，促进二手房交易市场良性循环和健康发展。

《意见稿》提出六个方面贯彻落实意见：

一是充分认识“带押过户”的意义。通知指出二手房“带押过户”登记服务新模式，是落实《民法典》带押转让制度的有效手段，是对不动产转移与抵押登记协同业务的有力提升。明确各地应积极推动二手房“带押过户”落地实施，加快完善相关配套政策，保障在押房产依法转让。

二是常态化提供“带押过户”登记服务。明确各地不动产登记机构要依据买卖双方和贷款银行申请，常态化提供“带押过户”登记服务。各地应结合本地实际，探索多业务合并办理，优化业务流程，精简业务环节，缩短办理时间，提高服务效率。同时也要切实保障银行信贷资金安全，维护交易各方合法权益，不得转嫁交易风险。

三是加快信贷流程改造。要求各银行机构应积极响应二手房交易融资需求，主动参与“带押过户”业务落地实施，加快相关业务流程改造，加快与“浙里金融综合服务应用”对接，建立完善风险管控机制，稳妥有序推进“带押过户”贷款业务。支持有条件的银行机构在实现同行“带押过户”贷款的基础上，探索跨行间业务模式，进一步拓宽“带押过户”政策适用范围。

四是鼓励运用预告登记，引入第三方机构进行资金监管等制度保障安全。鼓励各地在二手房“带押过户”中积极开展“双预告”及“预转本”“单预告”及“转移+抵押”等组合登记类型。鼓励各地通过同一银行内部系统直接结算，或积极引入公证资金提存和监督支付等法定功能以及信托、担保、资金托管等其他第三方服务确保资金划转依法依规、安全公正。

五是深化“总对总”多跨协同机制。要求各级自然资源主管部门和银保监部门要加强业务协同，在线下业务运行顺畅的基础上，用好“不动产登记+金融服务”总对总多跨协同线上办理成功经验，依托“不动产智治”“浙里金融综合服务应用”，推进各方系统贯通、数据共享和业务协同，探索“带押过户”业务全流程线上办理。

六是强化部门协同配合，加快推动“带押过户”政策落地见效。要求各地相关部门应建立跨部门工作协调联动机制，共同建立风险防控机制，尽快细化落地二手房“带押过户”政策，共同指导推动二手房“带押过户”业务落地。同时，对各级自然资源主管部门、司法行政部门和银保监部门在“带押过户”业务推进实施中的责任分工予以明确。