10月28日，《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》发布，向公众征询意见，征询期从10月28日起至11月26日。本次规划首次统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，进一步完善“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的全域国土空间格局。

中国城市规划设计研究院副院长郑德高介绍，南京市科学划定三条控制线，做到不交叉、不重叠、不冲突。划定永久基本农田1240平方千米，确保分布更集中、布局更稳定、质量有提升；划定生态保护红线40处共494.65平方千米，红线内自然保护地核心保护区内原则上禁止人为活动，其他区域原则上禁止开发性、生产性建设活动；城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，划定城镇开发边界1493平方千米。

南京市规划和自然资源局总体规划处处长罗海明告诉记者，本次规划将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合统一起来，避免过去因编制理念、对象、范围等差异导致的“多头”规划不衔接、不协调问题，同时也强化了对各专项规划的指导约束作用。