“不花一分钱，小区大变样，感觉像在梦里。”清江浦区化工新村由化工厂、钢铁厂等多个20世纪七八十年代的单位宿舍楼形成，房龄较久，设施老化。不久前，这里实施老旧小区改造，增加了800多个机动车位，还引用齿轮等小品塑像激活居民工业文化记忆，受到居民的好评。

百姓“优居”，幸福到家。今年以来，淮安市聚焦需求、精准投入、盘活资源、长效治理，多措并举将老旧小区改造做好做实，不断增强居民幸福感、安全感、获得感、认同感。

聚焦需求 改出幸福感

改什么？怎么改？淮安经开区的做法是：居民“下单”，政府“做菜”。

“现在住这里，美得很！”威海小区8号楼业主陈兆清口中的小区，此前可谈不上有多美。该小区建于2003年，是淮安经开区的一个老旧小区，由于年久失修，公共停车位少、公共通道狭窄、健身器材破旧等问题突出，居民为此烦恼不已。2021年，这里被纳入改造范围。

淮安经开区住建局物管处处长韩建介绍，改造前，街道社区党组织充分征求群众意见，梳理出居民最关心的四大类改造项目：维修并出新内外墙、道路，做好屋面防水；新增机动车位、非机动车位、非机动车充电车棚、电动汽车充电桩等设施；收回出租的房屋，改造为党建活动室、养老休闲活动室，提升北大门文化景观，建设活动广场；每个单元预留电梯安装位置，增设电力管道。

威海小区改造，不仅关注硬件提升，更注重人文关怀。针对小区老人较多的现状，在每幢楼南侧地面，统一新建无障碍通道，每个单元楼道均新增无障碍扶手，解决老年人和残疾人住户出行问题。为提升自然景观，工程人员对中心广场进行景观重塑，重新设计3号楼西侧原活动广场功能区，铺设彩色透水混凝土、补植花木，将其打造成小区休闲活动中心。在充分保留小区原有乔木的基础上，通过增加四季开花乔木、常绿灌木等，将小区内多组团串联，打造小区特色“口袋公园”。如今，威海小区不仅旧貌换新颜，还成了附近居民的“打卡地”，创成省级宜居示范居住区。

完善设施 提升安全感

既要住得好更要住得安，洪泽区采取与第三方合作的模式，用小资金撬动大工程。

此前，洪泽区老旧小区普遍存在技防设施不到位问题，改造后监控设施的运行维护也成为难点。为此，洪泽区采取与第三方合作的模式，委托洪泽区广电网络有限公司作为运行维护的主体单位，负责老旧小区监控设施改造，并在老旧小区改造方案中予以明确。

改造前，洪泽区广电网络有限公司根据小区实际情况，详细制定监控设施改造方案，并经公安、住建等部门联合审核。改造中，监控设施安装与土建施工同步进行、无缝衔接，区住建局积极协调各部门工作，既保证改造项目按期完工，又保证各部门工作交接不出问题，避免因施工内容重叠交叉产生矛盾。截至目前，洪泽区老旧小区累计新增小区内部监控点位一千多个。

洪泽区老旧小区改造相关负责人介绍，第三方合作模式有效缓解了建设初期资金不足和后期无人维护的难题，洪泽公安分局与洪泽区广电网络有限公司签订视频监控项目租赁合同，相关费用纳入智慧洪泽监控租赁体系，区政府每年只需承担相对较小的资金支出，解决了长效管理的大问题。

小区增添新“慧眼”，居民安全有保障。目前，改造后的小区新添了智能设施设备，小区刑事、治安警情大幅下降，管理水平实现质的变化，推动了城市基层治理工作再上新台阶，小区居民的安全指数迅速提升。

盘活资源 增强获得感

做美“面子”更做实“里子”，清江浦区大胆改变以往老旧小区固化思维，改造突出空间性。

“我们小区紧靠菜市场，挨着淮海南路，停车一直是老大难问题，改造后，小区不仅面貌大变，车位也多了不少，实实在在解决了大麻烦。”贺恒宣是前进小区居民，对小区的改变，他竖起大拇指。

前进小区建成多年，绿化缺失、裸土严重、停车无序，占道毁绿现象严重，同时，小区公共空间大，但荒废已久。2021年改造时，工程人员充分打破空间制约，增加了200余个停车位、11处非机动车车棚、300余个非机动车充电设施，有效改善小区车辆停放难题。同时，新增了800平方米居民议事活动广场和24小时阅读书屋，丰富群众的精神生活，增强了居民的获得感。

农工部宿舍周边有5个零散小区，小区间有围墙封堵，造成行车难和消防隐患。对此，在老旧小区改造过程中，清江浦区住建局联系属地社区，层层征求意见，打通公共空间，增加了170个停车位、72个非机动车充电设施，有效解决了小区消防隐患。居民孙立军表示，改造后，小区空间彻底打开了，居民生活品质显著提升。

清江浦区老旧小区改造，大胆改变以往老旧小区固化思维，利用空置用地、荒废绿化和废旧仓库、车库等区域，适当增加停车位，解决小区停车难、行车难的问题。同时，新建公共用房，增加养老院、托幼所、活动室、社区文化站等公共设施，积极引入社会企业入驻，提供有偿评价服务，逐步让小区形成良性循环的自我管理模式。

长效管理 强化认同感

改造见实效，管理有长效。淮安区将创星服务竞赛内容细化落实到每个岗位、每个员工。

“要解决好我们的‘急难愁盼’问题，就要将小区列入老旧小区改造名单，提高物业服务水平。”不久前，在党支部组织生活会上，恩来社区党员沈海轮直言不讳。一石激起千层浪，淮安区委、区政府高度重视，由区“两办”发文，以配套设施标准化、安防服务智能化、小区管理规范化、文化建设特色化“四化”为引领，推动皇冠国际小区老旧小区改造。

恩来社区党委以提升皇冠国际小区物业服务水平、服务质量为突破口，彻底改变物业服务差、不负责任的形象，组建了社区物业联合党支部，创建“红色物业”示范点。社区党委组织物业党员志愿服务队与社区海棠集结号志愿者服务队开展结对共建，小区业主党员参与共建共治，联合党支部实施“党建引领温暖服务”，打造鲜明的党建品牌。

社区还组织开展星级物业服务竞赛活动，内容包含绿化、卫生、治安、车辆秩序等六项管理以及多种生活服务。“我们将创星服务竞赛内容落实到每个岗位、每个员工，号召党支部班子成员带领、党员带头、骨干带动，按照量化内容认真实施，社区按服务质量与服务水平对各小区物业进行考评，按得分高低顺序授予不同星级。”社区相关负责人介绍，创星活动有力激发了物业党员群众争先创优的积极性，强化了他们对社区的认同感。