“数字化联合图审”等省级试点改革通过验收，在全省推广；省重点推进的“‘一张蓝图’统筹项目实施”等改革监测事项位居全省前列；全面推进“五证联发”“拿地即开工”，简化项目审批，强化要素保障……日前，《淮安市2023年深化工程建设项目审批制度改革全面提升审批质效实施方案》出台，为今年全市工改工作划定重点、明确目标。

根据方案，淮安市将坚持从市场主体感受出发，从四个方面的19条措施发力，持续推动重大产业项目、基础设施项目审批服务至简至快，全力保障重大项目建设。

创新快速审批机制。持续推进项目策划生成，拓展项目策划生成应用范围，强化部门联动，加强要素保障，明确建设条件，落实管控要求。实施“交地即发证”，强化部门协同，在需要开展土壤污染状况调查的地块完成相关工作后，对土地供应、权籍调查、不动产登记等开展全链条流程优化再造。持续推进“拿地即开工”，以重大产业类、重大基础设施类、重大社会事业类项目为重点，坚持问题导向，完善实施意见，建立更加高效的线下协同服务和线上快速审批模式。推行“建成即验收”，探索扩大应用档案验收承诺制，对部分在验收时无法提交的工程档案文件资料，由建设单位承诺在三个月内移交档案资料，城建档案馆即可出具受理意见书，提高竣工验收效率。探索“竣工即交付”，简化竣工备案流程，实行联合验收，将房屋和市政、人防、园林、工程竣工验收（质量）五个事项合并办理，实现一次申请、同步办结。推动低风险项目简易审批，对属于低风险范围的社会投资厂房仓储类项目实施简易审批，全流程分为用地许可等4个环节，审批事项从38个压减至11个。推行小型低风险项目告知承诺。简化市政公用服务报装，实施市政公用服务报装事项“一站式”并联办理。

加快推进重点工作。拓展施工图审查改革成果应用，进一步推进施工图审查市场化，将全省图审机构纳入淮安市中介服务市场，为建设单位自主选择图审机构提供便利。深化联合评审，完善联合评审一网通办、联审联批、信息共享机制，简化项目办理流程及材料，提升企业办事便利度。完善网上中介超市功能，在原有9大类45项中介服务事项基础上，立足需求导向，积极引进工程建设领域相关中介机构和事项进入超市。推动审批帮办代办服务优质高效，将全市重大项目全部纳入帮办代办服务范围，开辟审批绿色通道，提供专业化、精准化全程帮办服务。

深化落实改革措施。深入推进区域评估，强化矿产压覆、地质灾害、水土保持等已完成事项的成果应用，办理相关政务服务事项中直接引用评估成果，提高审批效率。提升联合验收便利度，将规划核实、土地核验、消防验收、档案验收纳入联合验收范围，开展“一口受理，限时办结”。深化“并联审+容缺办”改革，在已确定的6方面38个事项并联审批、49个事项容缺受理、34个事项容缺办理的基础上，推出容缺受理、容缺办理2.0版清单，进一步扩大可容缺材料范围。积极开展工程建设审批“减材料+免证照”，对工程建设项目审批全流程57个事项333个材料科学分类，实行119份电子证照材料免于市场主体提交。

推进审批管理系统“数智”建设。落实国家新系统标准，对标国家有关标准，对市工改审批管理系统进行全面升级改造，推动建设工改系统2.0版，以数据赋能推动审批服务提质增效。完善工改系统智慧审批，探索项目申报智能辅助，通过技术手段对各类申请材料模板、格式进行标准化设定，减少因企业申报操作不当造成的办件多次退回补正等问题，提高项目线上申办效率。

融媒体 记者 唐筱葳 张桐恺 通讯员 夏树宣 张士美