老旧小区改造工作是满足人民群众对美好生活需要的重要举措，也是城市更新的重要内容。2023年，淮安市淮阴区紧紧围绕“旧小区呈现新面貌，老居民过上新生活”目标定位，按照片区联动、统筹建设的思路，制定“五个坚持”工作方案，推动老旧小区颜值品质双提升，将一批“老大难”“脏乱差”小区创建成样板小区，全年新开工改造老旧小区10个，投入资金9000余万元，改造面积17.85万平方米，惠及居民1958户，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

坚持强化组织领导，加速项目进展。成立由区政府主要领导挂帅，住建、公安、城管、供电、供水、供气、通信等部门参与的老旧小区改造工作领导小组，聚焦目标，同向发力。水、电、气、通信管线改造方案同步设计，实行“挂图作战”，实现“日过堂、周汇总、月报告”，工程有序衔接，施工快速推进。

坚持共同缔造理念，发动各方力量。组织设计师进驻小区，进行项目评估，结合街道社区和业主意见，修订和完善设计方案；设计方案确定后，同步推动通信、有线电视、供电、供气等专营机构衔接，制定施工计划；监理单位会同人民监理员共同监督，提高安全质量；组织群众让渡公共空间，配套建设停车场地和物管用房，居民共同出资更新改造太阳能热水器、低层房屋围栏等；引入社会资本，推动老旧小区电动汽车充电设施建设和运营维护。

坚持质量安全监管，提出“四保”要求。在确保项目顺利推进的同时加强安全质量监管，要求参建各方保安全、保质量、保工期、保通畅，建立四级把控机制，每道工序报验必须由六方验收合格签字后方可进入下一道工序。要求安全员全程跟踪监管，住建、生态环境等部门定期检查与不定期抽查相结合，不合格的一律责令施工单位重新施工。

坚持连片联动改造，推动整体改造。老旧小区改造工作推进过程中，淮阴区坚持系统谋划、整体推进的原则，按照整体规划、片区更新、分步实施的思路，对黄河花园片区进行分期分批联片改造，2023年黄河花园17地块小区成为该片区最后一个改造项目圆满收官。该片区总建筑面积43.89万平方米，居民4647户，其中还包含片区内1条北马文化街、1条北马路和4处口袋公园建设，构建“15分钟生活圈”，促进区域活力提升和魅力特色塑造，将该片区打造成住有所居、住有宜居、住有优居的示范项目。

坚持基层党建引领，落实长效管理。推动小区党支部与物业党支部双入驻、双服务，把党的领导落实到基层,使基层党组织充分发挥引领作用，成为防范化解矛盾的“主心骨”。成立业主自治组织，把参与老旧小区改造的热心业主推选进业主委员会或物业管理委员会，引导居民协商确定小区物业管理模式、管理规约及物业费标准等。 王耀新 王蓉