“房票能当钱用，真的是很方便，我用房票换购了一套精装修商品房，不用等回迁房交付就搬进了新家。”江宁新铜社区张先生去年底参与滨江开发区的首轮房票安置商品房工作，今年5月初顺利拿到房产证，本月全家乔迁。

江宁滨江开发区相关负责人介绍，2023年12月29日，园区在江宁区率先启动商品房定向安置模式，截至目前，已进行两轮房票安置商品房工作，老百姓拿到了高品质的商品房，开发商消化商品房1054套、超10.84万平方米。小小的一张房票，一“票”托“两头”，取得多赢的效果。

试水

全区首次将拆迁需求引导到商品房体系

除了产权调换安置、货币补偿安置，住宅房屋征收安置有没有其他选项？

去年4月18日，为满足被征收人多元化安置需求，缩短安置过渡期限，市建委牵头印发的《南京市国有土地上住宅房屋征收房票安置暂行办法》施行，推出货币补偿的“升级版”选项——房票安置，实行房票安置区域的被拆迁户，可以根据该区域制定的房票安置实施方案持房票自行选择购买商品房或房源超市中的安置房。

位于江宁西部的滨江开发区，是江宁布局先进制造业的重点园区，也是江苏、南京长江经济带建设的重要板块，当前园区正处于快速城市化进程中。去年底，滨江开发区决定先行先试商品房定向安置模式。

新模式推行前，先征询老百姓的意见。首批房票安置对象为原计划在新铜花苑七期和八期进行安置的居民。工作人员手拿“一册一表（房票宣传册、摸底调查表）”，开展多轮入户走访、宣传、摸排，最终确定248户居民有意向参与房票安置。

在给居民做民意摸排的同时，另一组工作人员也在摸排开发商的意向。“首轮房票安置，我们希望选现房。最终鲁能硅谷公馆和中北三盛汝悦铭著两个滨江区域的商品房楼盘拿出了638套现房，供群众自主选择。”园区征迁部工作人员方鑫泉说。

2023年12月29日上午8点半，首轮选房安置工作准时开始。江宁新铜社区张先生一早抵达现场。他透露，在选房前他们全家提前踩盘做足了功课，把楼盘的户型、价格摸了个透。为了锁定心仪的房源，张先生和不少邻居一样，还提前交了意向金。

“我家拆迁房面积120平方米，评估价11080元/平方米，拿到的房票面值130多万元，最终换购的鲁能硅谷公馆房子总价在150万元左右。使用房票，还享受到了10%的使用奖励。商品房地理位置好，交付标准高，地暖、中央空调、新风系统、可视对讲、智能门锁一应俱全，不用烦装修，省了我好多事！”张先生说。

转变

从“观望”到“热情高涨”

首轮安置于今年1月31日截止，老百姓反响热烈，共销售商品房359套，其中鲁能提供的326套房源一下子售出245套。热闹的场景，让心存疑虑、犹豫不决的“观望者”们期盼起了下一轮安置。今年6月12日，第二轮安置启动。这一轮滨江开发区放大范围，采取“现房+期房”的组合模式。

这一次，大华锦绣前程、新城云漾滨江两家期房楼盘报名“入场”了。为了提升吸引力，两家开发商拿出优惠措施——期房价格比现房单价低近3000元，此外还叠加现金补贴等购房礼包，根据不同面积给予5万—8万元的补贴，激发市民购房热情。横向联动江宁区房产局、税务局、不动产登记中心等部门，滨江开发区还在契税减免政策上借力“破冰”，进一步放大改革红利。

“我们期房均价约为1.44万元/平方米，此次一共拿出4栋楼405套房源，通过房票销售了352套。这个模式对我们的去化影响是非常明显的，我们6、7两个月的房屋销售套数进入全市前三。”大华锦绣前程项目销售负责人史学良说，他认为房票安置商品房的模式，对于楼市是有效的提振。

7月11日，第二轮房票安置选房结束，此次总计销售商品房695套，是首轮的近两倍。滨江开发区相关负责人表示：“滨江开发区坚持市场化原则，园区不直接介入商品房定价，确保现房与期房开发商在公平环境下自由竞争。同时，园区积极提供指导和支持，鼓励房企通过举办商品房推介会等多元化活动，激发民众的购房热情。此外，为了保证百姓财产安全，对于期房，园区将购房资金打到区房产局的监管账户，根据建设节点分批打给开发商。”

示范

“蹚”出房票安置商品房工作路径

一张房票，在滨江开发区引发了多方面的改革效应。

算民生账，满足了被搬迁人多元化安置需求，商品房在户型装修、小区环境、功能品质等方面均能满足居民美好生活需求。

算经济账，两轮房票安置工作降低了园区安置房建设需求，每年减少超期过渡费支出2000多万元，同时提高滨江板块商品住宅去化率，推动了滨江开发区房地产市场的良性循环发展，提振了市场信心。

滨江开发区相关负责人介绍：“为了推动先行先试，园区成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、各职能部门分工协作的房票安置工作领导小组，领导小组负责调查摸底安置需求、研究拟定安置方案、深入对接在园房企、紧密联系街道社区，明晰了商品房房票安置工作实施路径。”

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出300多项重要改革举措，其中提到要“支持城乡居民多样化改善性住房需求”。8月17日，江宁区多样化住房供给体系建设现场推进会开进滨江开发区，强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧贴“住有所居”工作目标，坚持以改革思维建立多样化住房供给体系，统筹推进征迁安置、保障性住房建设、房地产健康发展等工作，不断提高江宁群众获得感、幸福感和安全感。

滨江开发区主要负责人表示，将聚焦“保障和改善民生”不断创新，运用房票模式积极化解未安置难题，坚持“市场+保障”双向发力，为江宁区乃至南京市启动房票安置商品房工作放出样子、蹚出路子。（单维亮 张希）