30日，无锡一家媒体刊发一则消息，无锡市经过研究出台《市政府办公室关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，并于8月30日起正式施行。记者注意到，通知下发之日也是实施之日，该政策可谓来得“疾风骤雨”。

记者仔细梳理了一下政策细则，主要集中在几个字：限房价、竞地价；假离婚追溯2年内购房记录；增值税免征2年变5年；二套首付变6成。具体来看，1、市区（不含棚户区改造重点地区）个人住房转让增值税征免由2年调整到5年。2、夫妻离异后2年内购买商品房的，其拥有住房套数按离异前家庭在本市市区范围内拥有住房套数计算。3、调整无锡市区差别化住房信贷政策，对已拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付比例调整为不低于60%。4、全面落实住房价格申报制度，探索合同备案价、贷款核定价、纳税申报价“三价合一”的核查机制。

上半年无锡的土拍市场，可谓场场霸气飞扬，区域地价记录常常刷新。在6月份的一次土拍中，更是打破无锡地价红线，先后刷新无锡、锡山、洛社地价记录。时隔4年后，三盛郁巷地块以楼面价19542元/㎡的价格刷新了中锐星公元18050元/㎡的地价记录，打破了地价红线。锡山、洛社新城地价记录也时隔1年被刷新。在土拍价格的影响下，经开区、滨湖区房价全面奔向4万+，梁溪区、锡山区稳步踏入3万+，惠山区2.5万+。

在这个时间段发布调控政策并不是没有先兆的，早在8月19日，无锡就已被点名。江苏省自然资源厅官网发布《省厅部署做好住宅用地供应分类调控工作》，将重点加强对南京、无锡、苏州市住宅用地供应监测、评价和考核，要求各地合理安排供地规模结构和布局。

根据中原地产发布的数据显示，截至8月17日，无锡的土地出让金已达到530亿元，位列全国第16名，同比增长91.75%，上半年无锡总的出让数量以及面积已接近2019年全年数据，这样的涨幅被注意到，也是意料之中。

新政出台后，立即在房产圈引发热议。不少开发商在朋友圈感叹：“一顿操作猛如虎。”

无锡市房地产协会副会长、经济学博士、工商管理哲学博士杭卫说，这次政策的出台也是贯彻住建部7.24会议的精神，因城施策、房住不炒。他解释，随着后疫情时代和中美贸易战，很多人寄希望于房地产带来经济的大发展，在这种想法的支撑下，很多地方出台一些人才、户籍政策等，紧接着各地的土拍也开始热起来，这明显与房住不炒的政策是相违背的，为了买房，市场上出现假离婚等各种现象。在他看来，无锡的房产市场整体比较健康，目前全市拥有340多万方库存，半年多可以消化。二套房首付60%的规定相对于其他城市来说比较宽松的。下半年，无锡市场将有42个新盘面世，对于刚需来说选择性还是比较多的。政策的出台，对炒房者是一种压力，以此维护社会的公平性。

在星语说房创始人刘新宇看来，这个政策相对来说比较温和，从细则罗列来看无非几种情况，第一，在增加土地供应上，50公顷的供应量按照2.0容积率算一年增加100万方的土地，这个在整个土地市场中并不算多。其次，2-5年的税收并不是不让卖，而是免征税。第三，对于没有还清贷款再次购买需要首付6成，他认为，在无锡大量的置换客户大部分都是总价很高的房子，市场上很少有那么多财力的购房者。他说，无锡目前房价均价已过2万，在苏南地区房价并不算高，但是今年的土地市场过热确实是真的。此次政策的出台主要针对土地过热和学区房，新房可以通过限价的方法，而学区房则需要政策性去引导和控制。

《锡楼》总经理张永田说，这次的830新政个人觉得比较温和，也是比较谨慎的，没有网传的五年限售，只是免征税从两年变五年，主要是为了控制二手房的交易成本，这样的话二手房成交量可能降下来。另外，二套房首付变六成，可能会加大购房者的购房成本，整体的话会使整个房地产市场降温。

政策全文如下：

各区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，整顿规范市场秩序，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，现就进一步促进我市房地产市场平稳健康发展有关事项通知如下：

一、加强土地市场管控

增加住宅用地供应，2020年度普通住宅用地出让面积比上年度增加不少于50公顷。建立房价、地价联动机制，有效管控土地价格，热点区域严格执行 “限房价、竞地价”出让模式。严格落实开发企业购地使用自有资金规定，金融监管部门开展购地资金来源穿透式核查。（责任单位：市自然资源规划局、市地方金融监管局、人民银行无锡市中心支行、无锡银保监分局、各区人民政府）

二、支持居民合理自住需求

完善住房保障政策体系，出台共有产权保障房管理政策，加快保障性住房建设，满足中低收入住房困难家庭基本住房需求。多渠道增加租赁住房供应，开展租赁住房建设试点，鼓励将闲置和低效利用的商业办公用房改建为租赁住房。加快推进老旧住宅小区改造，全面提升旧住宅区宜居水平。（责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源规划局、各区人民政府）

三、坚决遏制投机炒房

完善商品住房限购政策，夫妻离异后2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭在本市市区范围内拥有住房套数计算。（责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源规划局）

发挥税收调控作用，将市区（不含棚户区改造重点地区）个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。（责任单位：市税务局）

经江苏省市场利率定价自律机制商定，调整无锡市区差别化住房信贷政策，对已拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付比例调整为不低于60%。（责任单位：人民银行无锡市中心支行）

金融监管部门要严格审查购房资金来源，监控消费贷款、个人经营性贷款资金去向，严防居民挪用消费贷款和其他贷款用于购房。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行无锡市中心支行、无锡银保监分局）

四、整顿规范房地产市场秩序

全面落实住房价格申报制度，探索合同备案价、贷款核定价、纳税申报价“三价合一”的核查机制。对热点学区房的交易加强税务稽查和市场监管，严厉打击炒作学区房概念、哄抬二手住房价格行为。停止执行疫情期间商品房预售许可及资金监管方面的纾困政策。全面实施交付标准样板房制度，推行基本装修和升级装修分类管理，支持多样化成品住房需求。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市市场监管局、市税务局）

五、加强房地产市场监测分析

完善房地产市场监测体系，加强市场监测能力建设，建立房地产交易、不动产登记、土地、金融、财税、统计等数据汇集和业务协同机制，稳步推进楼盘表建设，建立房屋交易与不动产登记间信息共享机制，不断提高市场分析研判水平。新闻媒体要客观报道房地产市场形势，实事求是反映房地产市场情况；依法严厉打击虚假报道和恶意炒作，杜绝扰乱市场和误导消费的行为。（责任单位: 市住房城乡建设局，市委编办，市自然资源规划局、市财政局、市统计局、市税务局、人民银行无锡市中心支行、国家统计局无锡调查队，市委宣传部、市委网信办）

本通知自发文之日起实施。

无锡市人民政府办公室

2020年8月30日