到未来2035年，盐城如何建设？《盐城市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已经勾勒得明明白白。8月28日，记者从市自然资源和规划局获悉，该《规划》已经获得省政府正式批复，这也是全国首批正式批准的沿海城市国土空间总体规划。

《规划》明确，深入实施“1+3”重点功能区战略，着力建设长三角北翼先进制造高地、淮河生态经济带出海门户、绿色宜居的国际湿地城市。

《规划》要求筑牢安全发展的空间基础。到2035年，盐城市耕地保有量不低于1134.1700万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1038.6490万亩（含易地代保任务2.0000万亩）；生态保护红线面积不低于5767.5640平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于5176.1591平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3420倍；大陆自然岸线保有率不低于省级下达任务，其中2025年不低于43.78%；除国家重大项目外，全面禁止围填海。

《规划》强调优化国土空间开发保护格局。加强区域协同和陆海统筹发展，推动资源要素向中心城区和沿海地区集中，推动盐丰一体化发展，稳妥推进黄海新区建设。构建等级合理、协调有序的城镇体系，加强城乡融合发展。优化“一带两片九廊多节点”的生态保护格局，持续推进对沿海滩涂、里下河湖荡等地区的生态保护修复。促进形成“四区多园”的农业空间格局，推动农业产业高质量发展。

《规划》强调落实节约集约发展要求。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。加大城乡存量用地挖潜力度，科学开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约化发展。

《规划》对提升城乡空间品质、加强历史文化和风貌特色保护、构建现代化基础设施体系等做出统筹安排。

提出要优化中心城区布局，构建“一主一副一轴一基地”的城市空间结构，提升主城辐射带动能力；统筹布局公共服务设施，推进社区生活圈建设；严格城市蓝线、绿线管控，稳步推进城市更新；优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

传承历史文脉，加强串场河文化带的保护利用；加强历史文化名镇等历史文化遗产的保护与利用；强化城市设计、村庄设计，彰显“东方湿地之都、鹤舞鹿鸣之乡、海盐文化之城”的城乡风貌。

完善区域和城乡各类基础设施建设，积极构建辐射区域、高效便捷的综合运输通道网络，提升区域交通能级与枢纽中转功能；健全公共安全和综合防灾体系，提高城市安全韧性。（丁卫 记者 陈婷）